De Europese Unie (EU) heeft in mei 2024 een baanbrekende herziening van haar migratie- en asielpact aangenomen.
De regels zullen helpen om de aankomsten ordelijk te laten verlopen, efficiënte procedures te creëren en een eerlijke lastenverdeling tussen de lidstaten te garanderen.
Op 12 juni publiceerde de EU een uitgebreid 10-puntenplan om haar nieuwe migratie- en asielpact uit te voeren.
Het gemeenschappelijk implementatieplan beschrijft de stappen die de EU-lidstaten moeten nemen om de nieuwe regels te implementeren.
“Deze nieuwe regels zullen het Europese asielsysteem doeltreffender maken,” zei Nicole de Moor, Belgisch staatssecretaris voor Asiel en Migratie.
Ze voegde eraan toe dat het ook “de solidariteit tussen de lidstaten zal vergroten”.
Na jaren van onderhandelen betekent het plan een belangrijke verschuiving in de manier waarop de EU omgaat met migratie- en asielkwesties.
Het alomvattende plan maakt het mogelijk dat het migratie- en asielpact van de EU in juni 2026 volledig operationeel is.
Dit ambitieuze initiatief is gericht op het creëren van een meer verenigd, eerlijk en efficiënt systeem voor het beheren van migratie in het hele blok.
10 bouwstenen van het migratie- en asielpact van de EU
Het alomvattende plan van het migratie- en asielpact bestaat uit 10 hoofdgebieden waaraan de EU-landen tegelijkertijd moeten werken.
1. Gemeenschappelijk informatiesysteem
De kern van het nieuwe systeem is Eurodac, een gedeelde database waarmee EU-landen de verantwoordelijkheid voor asielzoekers kunnen delen.
Dit bijgewerkte systeem zal meer gedetailleerde informatie over migranten verzamelen, waaronder biometrische gegevens, om aankomsten en asielaanvragen beter te kunnen volgen.
2. Beheer van de buitengrenzen
De EU zal een nieuw systeem invoeren om illegale aankomsten aan de buitengrenzen van de EU te behandelen.
Dit betekent snellere en efficiëntere procedures voor de verwerking van asielaanvragen en -terugkeer.
3. Verbeterde levensstandaard
Het plan roept op tot betere opvang voor asielzoekers, inclusief snellere toegang tot banen en gezondheidszorg, zowel fysieke als mentale zorg.
Het richt zich vooral op mensen die internationale bescherming krijgen en kwetsbare individuen zoals gezinnen en kinderen.
4. Geharmoniseerde asielprocedures
De EU streeft naar eerlijke, efficiënte en consistente asielprocedures in alle lidstaten.
Dit zal het beoordelings- en besluitvormingsproces stroomlijnen en duidelijkere waarborgen en rechten voor aanvragers bieden.
5. Effectieve retourprocedures
Het plan legt de nadruk op efficiënte en eerlijke terugkeerprocedures voor degenen die niet het recht hebben om in de EU te blijven.
Dit wordt gezien als cruciaal voor het handhaven van een duurzaam migratiebeleid.
6. Eerlijke verdeling van verantwoordelijkheid
Het nieuwe systeem is bedoeld om de verantwoordelijkheid voor migranten gelijkmatiger over de EU-landen te verdelen en zo de last voor de frontstaten te verlichten.
7. Solidariteitsmechanisme
Voor het eerst zal de EU beschikken over een permanent, juridisch bindend solidariteitsmechanisme om landen die te maken hebben met migratiedruk te ondersteunen.
8. Voorbereid zijn op crises
Het plan omvat het verbeteren van de paraatheid, de noodplannen en de reactie van de EU op migratiecrises en onverwachte situaties.
9. Verbeterde waarborgen
Er zal betere bescherming worden geboden aan asielzoekers en kwetsbare personen, met inbegrip van meer toezicht op de fundamentele mensenrechten.
10. Integratie-inspanningen
Het plan roept op tot grotere inspanningen op het gebied van hervestiging, inclusie en integratie van migranten in EU-gemeenschappen.
Tijdschema en uitdagingen voor de uitvoering van het migratie- en asielpact
De Europese Commissie heeft in september 2020 het nieuwe migratie- en asielpact voorgesteld.
Het Europees Parlement heeft het in april 2024 aangenomen en de Europese Raad in mei 2024.
De bepalingen van het pact zijn op 11 juni 2024 in werking getreden.
Nu het gemeenschappelijk uitvoeringsplan is gepresenteerd, hebben de EU-landen tot eind 2024 de tijd om hun eigen nationale plannen op te stellen.
“Alleen samen kunnen we een antwoord vinden op het wereldwijde migratieprobleem”, aldus De Moor, die de noodzaak van samenwerking tussen de lidstaten benadrukte.
Het is de bedoeling dat het nieuwe systeem begin 2026 volledig operationeel is, waardoor landen ongeveer twee jaar de tijd hebben om alles in te voeren.
Dit omvat het opzetten van nieuwe procedures, het opleiden van personeel en het mogelijk verhuizen van asielzoekers.
De Commissie zal ook met landen samenwerken om hun nationale uitvoeringsplannen te ontwikkelen.
Het succes van dit ambitieuze migratie- en asielpact zal echter afhangen van de inzet en medewerking van alle EU-lidstaten.
De komende maanden zullen cruciaal zijn om te bepalen of de EU haar belofte van een effectievere, humanere en eendrachtigere aanpak van migratie kan waarmaken.
De impact van het migratie- en asielpact op reizen en immigratie
De uitvoering van het migratie- en asielpact zal veranderingen met zich meebrengen voor mensen die naar de EU reizen of zich binnen de EU verplaatsen.
Bezoekers uit landen zonder visum moeten zich vanaf medio 2025 aanmelden voor het European Travel Information and Authorization System(ETIAS).
Met ETIAS kan de EU-regering reizigers vooraf screenen voordat ze aan de grens aankomen om de grensbeveiliging te verbeteren.
De EU lanceert ook haar nieuwe grenscontrolesysteem, het Entry/Exit System (EES), in oktober 2024 om de veiligheid te verbeteren.
Het inreis-/uitreissysteem zal houders van een visum voor kort verblijf en landen die zijn vrijgesteld van de visumplicht verplichten biometrische gegevens te verstrekken aan de grens.
In plaats van hun paspoorten af te stempelen, registreert het systeem hun binnenkomst in en vertrek uit de Schengenzone met behulp van gezichts- en vingerafdrukscans.
Bij het verhuizen naar EU-landen kunnen nieuwe beleidsregels en procedures nodig zijn voor immigranten, waaronder gezinnen, investeerders en studenten.
Vooruitblik
Hoewel het plan een belangrijke stap voorwaarts betekent, is het niet zonder uitdagingen.
Sommige lidstaten hebben hun bezorgdheid geuit over de verplichte verplaatsing en de verplichting om de verantwoordelijkheid te delen.
Als zodanig betekent het migratie- en asielpact een belangrijke herformulering van de EU-aanpak van een van de meest uitdagende kwesties.
Terwijl het van wetgeving naar implementatie gaat, zal de wereld in de gaten houden of dit nieuwe systeem kan voldoen aan de complexe eisen van migratie in de 21e eeuw.