De Europese Raad heeft de herziene richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning formeel goedgekeurd op 12 april 2024.
Dankzij de richtlijn betreffende de gecombineerde vergunning kunnen onderdanen van landen buiten de Europese Unie (EU) overal in het land werken en verblijven met slechts één vergunning.
“De herziening voorziet in een verkorte aanvraagprocedure,” verklaarde de Raad via een persbericht.
Het is ook “bedoeld om de rechten van werknemers uit derde landen te versterken door verandering van werkgever en een beperkte periode van werkloosheid toe te staan”.
De Europese Raad had de oorspronkelijke versie van de richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning al in 2011 aangenomen.
Er werd één aanvraagprocedure ingesteld voor werk- en verblijfsvergunningen in alle EU-lidstaten behalve Denemarken en Ierland.
Wat is de richtlijn gecombineerde vergunning
De richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning maakt het onderdanen van derde landen gemakkelijker om in de EU te werken en te verblijven.
Door het proces te stroomlijnen hoopt de Raad de geschoolde en getalenteerde mensen die nodig zijn voor legale migratie aan te trekken en te behouden.
De richtlijn legt ook de gemeenschappelijke rechten vast voor onderdanen van derde landen die in de EU werken en verblijven.
Dit zorgt ervoor dat aanvragers eerlijk worden behandeld en dat houders van een gecombineerde vergunning in verschillende gebieden dezelfde status krijgen.
De richtlijn heeft betrekking op arbeidsomstandigheden, gezondheid en veiligheid, sociale zekerheid, onderwijs en beroepsopleiding en belastingvoordelen.
Het garandeert ook dat houders van een gecombineerde vergunning toegang hebben tot goederen en diensten, waaronder arbeidsadviesdiensten en huisvesting.
Herzieningen van de EU-richtlijn betreffende enkelvoudige vergunningen
De bijgewerkte richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning verkort de aanvraagperiode voor onderdanen van derde landen en verleent hen ook meer rechten.
De herzieningen zijn bedoeld om een einde te maken aan oneerlijke behandeling en om eerlijkheid te bevorderen, wat aansluit bij het doel van de EU om geschoolde werknemers wereldwijd te verwelkomen.
Hieronder staan de belangrijkste wijzigingen in de EU-richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning:
Snellere, eenvoudigere aanvraagprocedure
Werknemers van buiten de EU kunnen nu een gecombineerde vergunning aanvragen bij een derde land.
Mensen die al in de EU wonen en een geldige verblijfsvergunning hebben, kunnen een gecombineerde vergunning aanvragen binnen de EU.
Ze hoeven niet naar hun thuisland te reizen om de gecombineerde vergunning aan te vragen.
Na indiening van een volledig ingevulde aanvraag zou een aanvrager binnen drie maanden een beslissing moeten ontvangen.
Als de EU-lidstaten de arbeidsmarkt en het profiel van derde landen moeten controleren, moeten ze dat binnen drie maanden doen.
Een verlenging van 30 dagen om over de aanvraag te beslissen is toegestaan als deze bijzonder complex blijkt te zijn.
Zodra een EU-lidstaat een gecombineerde vergunning afgeeft, dient deze als verblijfs- en werkvergunning.
Het recht om van werkgever te veranderen
Een belangrijke verandering in de bijgewerkte richtlijn gecombineerde vergunning is dat de houder van de gecombineerde vergunning van werkgever kan veranderen.
Het geeft niet-EU-werknemers meer vrijheid en flexibiliteit om verschillende arbeidsmogelijkheden na te streven.
Toch kunnen sommige EU-landen van houders van een gecombineerde vergunning eisen dat ze een minimumperiode voor een werkgever werken.
Het is mogelijk dat houders van een gecombineerde vergunning de autoriteiten op de hoogte moeten brengen van veranderingen in werkgevers of arbeidsstatus, en de lidstaten kunnen opnieuw arbeidsmarktcontroles uitvoeren.
Beperkte werkloosheidsperiode
De herziene richtlijn stelt ook regels vast voor als en wanneer een houder van een gecombineerde vergunning werkloos wordt.
Met een geldige gecombineerde vergunning kunnen werknemers van buiten de EU die plotseling werkloos worden, maximaal drie maanden in een EU-lidstaat blijven.
Na twee jaar met een gecombineerde vergunning mogen ze maximaal zes maanden werkloos in een EU-lidstaat verblijven.
Van alleenstaande vergunninghouders die langdurig werkloos zijn, kan echter worden geëist dat ze bewijzen dat ze financieel in hun levensonderhoud kunnen voorzien zonder een beroep te doen op sociale bijstand.
Deze richtlijnen bieden werknemers van buiten de EU zekerheid en ondersteuning bij hun overgang naar een andere baan.
Implementatie van de herziene richtlijn gecombineerde vergunning
De herziene richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning wordt 20 dagen na publicatie in het EU-Journaal van kracht.
De lidstaten hebben twee jaar de tijd om de richtlijn in hun nationale wetgeving op te nemen.
Elke EU-lidstaat moet de wijzigingen in eigen land implementeren voordat de wet wettelijk kan worden afgedwongen.
De lidstaten zullen verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de naleving van de voorwaarden van de richtlijn betreffende de gecombineerde vergunning door de werkgevers.
Dit houdt in dat er strengere controles worden uitgevoerd om ervoor te zorgen dat de nationale regels voor gelijke behandeling worden nageleefd.
Bovendien zullen werknemers het recht hebben om individuele rechtsmiddelen aan te wenden voor gevallen van niet-naleving door hun werkgevers, iets wat niet aan de orde kwam in de oorspronkelijke versie van de richtlijn betreffende de gecombineerde vergunning.
Wat het betekent voor werknemers van buiten de EU
De richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning is essentieel voor de bredere strategie van de EU om legale migratie te beheren, tekorten aan arbeidskrachten aan te pakken en integratie te bevorderen.
De nieuwe richtlijn vereenvoudigt het verkrijgen van werk- en verblijfsvergunningen voor langdurig verblijf in de EU.
Dit is in het voordeel van gezinnen, investeerders, digitale nomaden, studenten en onderzoekers.
De richtlijn stroomlijnt ook het reizen naar het blok in combinatie met het Europees reisinformatie- en autorisatiesysteem(ETIAS).
Het ETIAS, dat in 2025 van start gaat, is een digitale reisvergunning voor burgers zonder visum, waaronder Britse burgers, die de Schengenzone bezoeken.
Mensen met een geldige immigratiestatus in de EU zijn vrijgesteld van de ETIAS. Dit geldt ook voor mensen met verblijfs- en werkvergunningen, waaronder de richtlijn betreffende een gecombineerde vergunning.
De ETIAS is het EU-equivalent van de Electronic Travel Authorization (ETA) voor het Verenigd Koninkrijk (VK).
Beide elektronische vergunningen controleren het komen en gaan van mensen en zorgen ervoor dat iedereen veilig kan reizen.